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更新内容

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红星资本局4月27日消息，今日，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）。在今日的国新办新闻发布会上，商务部等部门介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。

“2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。”商务部副部长盛秋平说，按照我国增值税水平，一般商品退税率达到11%，相当于额外打了九折。进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。

会上提到，要让更多国货潮品加入退税商店。有专家告诉红星资本局，离境退税政策优化不光是对境外旅客消费起到拉动作用，同时也为国内制造企业提供了拓展国际市场的机遇。

扩商店、增商品、优服务

离境退税全面优化

离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的50多个国家和地区实行。

2015年，我国全面实施了境外旅客离境退税政策，境外旅客在退税商店购买商品可以退还增值税。在该政策全面实施10周年时，迎来了新的优化措施。

“《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。”

盛秋平介绍，本次政策有三大亮点：一是扩商店，让境外旅客有更多好店逛；二是增商品，让境外旅客有更多好物买；三是优服务，让境外旅客办退税更方便。

比如，《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。

《通知》还提出，将离境退税起退点从500元下调至200元。一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。

优化服务方面，《通知》提到，将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元；将“即买即退”服务措施推广至全国，让旅客在购物现场就可以领取退税款。

“即买即退”是离境退税现金支付方式下的一项便利化服务措施。境外旅客在提供“即买即退”服务的退税商店购买退税物品的时候，只需办理信用卡预授权即可当场获得退税款。

此前，这项举措先后在上海、北京等地试点，促消费效果明显。数据显示，2024年，10个试点地区“即买即退”办理退税规模同比增长22倍，是全国离境退税规模同比增速的18倍。

离境退税物品金额大幅下调至200元

现金退税金额上调至2万元

财政部税政司司长贾荣鄂指出，这次优化离境退税政策，从扩大离境退税的覆盖面、提升离境退税便利等方面，加大了政策力度。

红星资本局注意到，该政策主要亮点在于，既降低了离境退税的起退点，同时又提高了现金退税金额。

《通知》将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元人民币才予以退税的规定，大幅下调至200元人民币即可退税；在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。

另一个亮点举措在于离境退税的“即买即退”。在经过前期试点后，该政策已从今年4月8日起开始推广至全国。

“将退税物品金额下调至200元人民币、现金退税限额上调至2万元人民币等措施实施后，境外旅客可现场购物退税的商品范围更广、门槛更低、体验更好，政策效应进一步扩大。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文强调，“即买即退”将退税环节由旅客在离境口岸离境时，提前至商店购物开单时办理，境外旅客在购物现场第一时间就能拿到退税款，获得感更强更直观，有利于更好满足境外旅客的购物需求，也可有力促进“二次消费”。

北京社科院副研究员王鹏对红星资本局表示，离境退税相关政策的优化对境外旅客消费和外贸具有显著的拉动作用，既促进国内消费市场扩容提质，又推动国内优质商品和服务走出去，实现内外市场深度联动。

“这直接降低了境外旅客的购物成本，成为吸引入境消费、推动双循环的重要抓手。通过提升退税便利度，境外旅客在华购物意愿增强，消费回流效应凸显。”王鹏列举了一组数据，2024年我国入境游客达1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元，较2019年恢复85%，退税便利化形成叠加效应。

国货迎来更多“亮相”空间

“目前境外旅客退税购物以国际品牌为主，国货品牌较少，购物选择还不够丰富。”盛秋平提到，要让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。

同时，将不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”“必购必带”等高品质特色产品。

文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利于更多国内优质商品“走出去”。特别是一些具备文化内涵的创意产品、“非遗”商品、特色工艺品，以及承载着最新发展成果的智能产品、国货“潮品”，因其特色、品质、性价比广受境外游客的欢迎。

他表示，下一步文旅部将加强优质产品推介，指导相关店铺、商户开展针对性选品，丰富“非遗”商品、文化创意产品、特色手工艺品、国货“潮品”供给，优化购物、退税相关布局和动线设计。

“离境退税政策将国货潮品纳入退税商品范围，为国内制造企业提供了拓展国际市场的机遇。”王鹏认为，这不光有助于提升国货的国际知名度和美誉度，更重要的是，离境退税优化促使企业关注国际市场需求，倒逼企业提升产品品质和技术含量，推动产业升级。

“我们的企业可以根据境外旅客对国货品质需求，加强技术创新，推动国货从‘成本竞争’转向‘价值赋能’，还能联动出海生态，为中国经济高质量发展注入新动能。”王鹏说。

红星新闻记者 王田

编辑 邓凌瑶

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